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营商环境建设权威发布_营商环境建设监督局(2024年12月精准访谈)

内容来源：好望角图库所属栏目：观点更新日期：2024-12-03

营商环境建设

【“府院联动”——化解亿元建设工程纠纷，聚力优化法治化营商环境】近日，一起标的高达1.1亿元的建设工程施工合同纠纷案件，在多方努力下，通过“府院联动”机制得到妥善化解，为法治化营商环境建设提供了成功范例。一、案件缘起甲建设公司从乙房地产公司处承包了淮南市某小区建设项目。在项目实施过程中，双方因工程量确定及工程款结算问题产生重大分歧，甲建设公司为保障自身权益，向法院申请诉前财产保全。法院依法裁定查封乙房地产公司待售房产90余套。二、复杂局面乙房地产公司是从事房地产开发、销售、物业管理等业务的大型企业，在当地具有较高的知名度和良好的销售业绩。在其房产被查封前，该公司已就部分房产与买受人签订订购书并收取定金。若房产持续查封，将会给乙房地产公司带来巨额经济损失。同时，由于项目工程量巨大，若双方无法达成调解，案件进入实体审理阶段，甲建设公司将申请启动工程量鉴定程序，这将导致案件审理周期漫长、诉讼成本高昂，进而直接影响乙房地产公司的正常经营。三、“府院联动”机制的运作 1、积极沟通与风险评估。案件立案前，乙房地产公司就保全房产申请置换保全。承办法官高度重视，鉴于乙房地产公司提交的担保材料尚不完善，法院通过对案件进行全面风险评估，积极寻找争议解决突破口。 2、政府介入协调。考虑到案涉工程是重点招商引资项目，承办法官想到通过政府协助调解或许能够化解矛盾。住建部门积极介入，通过行政调解手段，充分发挥协调作用。 3、达成和解与妥善结案。在住建部门的大力协助下，甲乙双方最终达成一致意见。甲建设公司向法院提交了解除保全申请，并表示不再诉讼，该案圆满结案。四、经验与启示 1、联动解纷优势凸显。此案例充分展示了“府院联动”机制的强大合力。法院与政府形成联动解纷工作机制，实现了共同应对、协同处理问题的良好局面，成功化解了这起重大矛盾纠纷。 2、营造良好营商环境。通过“府院联动”化解该起纠纷，为推进“府院联动”工作机制、营造法治化营商环境积累了宝贵经验。在今后的涉企审判工作中，相关审判团队将继续秉持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥审判职能，积极引导当事人进行案件调解，切实减轻企业损失，为地方经济发展保驾护航。 3、发挥良法善治优势。建立“府院联动”机制是深入学习贯彻习近平法治思想的具体实践，此次亿元建设工程施工合同纠纷案件通过司法调解与行政调解相结合的方式，是“府院联动”机制在优化营商环境中的一次生动实践，既为类似案件的处理提供了有益借鉴，更增强了司法公信力，体现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

望奎法院向县人大常委会报告法治化营商环境建设情况 11月19日，望奎县召开第十八届人大常委会第二十四次会议，会议听取并审议了《望奎县人民法院关于助力法治化营商环境建设情况的工作报告》。会上，望奎法院党组书记、院长闫立恒从联动协同，在做实专班工作上实现服务保障的法治化；主动出击，在创新制度机制上实现服务保障的经常化；依法履职，在办理重点案件上实现服务保障的精准化三个方面汇报了望奎县人民法院助力法治化营商环境的建设情况。报告指出，自全省优化营商环境专项行动开展以来，望奎法院组建了优化营商环境工作专班，制定出台《服务保障民营企业健康发展十条措施》、《望奎县人民法院专业化审判团队改革实施方案》、《望奎县人民法院、望奎县工商业联合会访企业、促发展活动方案》。把优化营商环境的各项政策措施融入到司法办案全领域、全过程。与市场监督管理局、发改局、财政局、人社局、自然资源局以及金融机构共13家责任单位召开府院联动会议，充分发挥企业破产处置工作府院联动协调作用，依法有序出清“僵尸企业”27个，助力解决破产企业历史遗留问题，促推产业优化升级。与全县12个行业调解组织、4个街道办事处人民调委会、20个社区调解组织、60名特邀调解员开展诉调对接，搭建起多元解纷平台。年初以来，诉调对接中心共办理诉前调解涉企案件689件，司法确认31件，为企业节省诉讼费9万元。高效办理涉企案件，将拖欠民营企业、中小企业账款等问题作为“雷霆2024”专项执行活动的重点，为困境企业缓收诉讼费200855元，办结国家赔偿案件1件，司法救助案件2件。稳妥化解涉众纠纷，兑现企业合法权益。坚持公正司法、高效司法、为民司法。县人大常委会对县法院法治化营商环境建设取得的成效给予充分肯定。会议指出，望奎法院适应新时代发展要求，立足司法职能，找准法院服务地方经济社会发展的结合点和着力点，通过不断加强和优化立审执职能，全方位、多举措推进法治化营商环境建设，为营造稳定、公开、透明的法治化营商环境提供坚强司法服务和保障。会议全票通过了县人民法院关于助力法治化营商环境建设情况的工作报告。

【甘肃：法律服务零距离暖企安商出实招→】法治是最好的营商环境。为不断加强法治化营商环境建设，全力助推全省经济高质量发展，甘肃省司法行政系统立足职能，持续深化法律服务，着力解决法治化营商环境中存在的突出问题，全力助推全省营商环境实现大突破、大提升。网页链接

【优化法治化营商环境】沂河公安重拳出击，这些人被抓获！为深入贯彻落实市委关于公检法深度参与法治化营商环境建设的部署，市公安局党委决定在全市公安机关开展优化法治化营商环境专项行动。行动聚焦突出问题，开展集中整治，让企业可感可及，让群众平安满意。许多涉企案件虽“小” 却牵动着企业经营的冷暖安危、兴衰繁盛是关系企业切身利益的大事沂河新区公安分局将涉企案件纠纷“小”案放在优化法治化营商“大”环境中统筹把握坚决维护企业合法权益为优化法治化营商环境贡献公安力量典型案例 01 白某松拒不支付劳动报酬案 11月14日，沂河新区公安分局刑侦大队抓获1名涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪嫌疑人白某松。经查，自2014年以来，犯罪嫌疑人白某松借用某公司的资质承包九曲街道某建设项目和梅家埠街道某建设项目，在以上两个建设项目工程款已经结清的情况下，拒不支付苏某等人劳动报酬共计200余万元。目前，犯罪嫌疑人白某松已被警方依法刑事拘留，案件正在进一步侦办中。 02 张某臣盗窃案 11月20日，沂河新区公安分局梅家埠派出所行政拘留盗窃违法行为人张某臣。经查，3月29日凌晨，张某臣在临沂某工贸有限公司采用爬窗户的方式盗窃该公司仓库内的焊接导电嘴变卖，获利2000余元，后挥霍。目前，张某臣已被警方依法行政拘留。 03 李某顺、李某财盗窃案 11月20日，沂河新区公安分局梅家埠派出所行政拘留两名盗窃违法行为人李某顺、李某财。经查，11月14日，李某顺伙同李某财在梅家埠街道某门业有限公司厂房内，盗窃公司物品一宗，涉案价值900余元。目前，李某顺、李某财已被警方依法行政拘留。 04 曹某董掩饰隐瞒犯罪所得案 11月25日，沂河新区公安分局刑侦大队抓获涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得罪嫌疑人曹某董。11月25日，刑侦大队在办理某工地配电室被盗一案时发现，嫌疑人将盗窃的铜板、铜配件、空气开关等赃物销售给曹某董。另查明，2023年5月至7月，在明知铝电缆可能为盗窃所得，曹某董仍予以收购后转卖牟利。目前，犯罪嫌疑人曹某董已被警方依法刑事拘留，案件正在进一步侦查中。下一步临沂公安将紧扣经济社会发展大局深化法治营商环境建设着力打造群众满意、爱企护商的政务服务阵地为护航沂蒙经济高质量发展贡献更大公安力量

【昆明“如春”营商环境让经营主体更有获得感】作为省会城市，昆明市如何在一流营商环境建设中当好排头兵，更好激发市场主体活力近年来，昆明市营商环境打造不断提档升级，实现营商环境从“1.0”到“5.0”的迭代升级，领跑全省。各部门合力意识不断凝聚，产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”改革成效明显。在全国营商环境评价中，昆明从“良好”跃升至“优秀”，成为全国营商环境改善幅度最大的城市之一。「高质量发展的春城新实践」「世界春城实力昆明」

浙江营商环境优化：20年经验分享 𐟌 营商环境是什么？营商环境是指企业在市场经济活动中所面临的体制机制性因素和条件。一个良好的营商环境能够吸引资金、技术、人才等生产要素的流入和集聚。换句话说，哪里营商环境好，哪里就会有强大的人流、物流、资金流和信息流；而营商环境差的地方，投资者往往会望而却步，经济发展也会受到影响。 𐟏† 浙江的营商环境建设浙江高度重视营商环境建设，沿着市场化、法治化和国际化三个方向同步发力。从机关效能建设到“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革，再到如今的营商环境优化提升“一号改革工程”；从“五大百亿”工程到当前的“十大工程”，浙江的软硬环境持续升级，使得这个资源小省一跃成为经济大省。 𐟓ˆ 浙江的改革举措 20多年来，浙江在营商环境建设上取得了显著成就。全省“新春一会”提出，实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，以“一号工程”的高定位和大魄力，系统优化提升政务、法治、市场、经济生态和人文等五大环境。 𐟓š 总结浙江在营商环境建设上的经验表明，一个良好的营商环境对于吸引投资和促进经济发展至关重要。通过持续的改革和创新，浙江成功打造了一个有利于企业发展的优良环境，成为了一个经济繁荣的省份。

「优化营商环境」【一站式多元解纷推进法治化营商环境建设】为及时有效的解决各类纠纷，节省司法资源，提升司法效率，推进诉调对接和多元化纠纷化解，结合我院工作实际，2024年11月4日出台《焦作市山阳区人民法院一站式多元解纷工作规则(试行)》。该规则对诉前调解、诉中调解、再审调解的调解流程作出规定，进一步推动调解贯穿诉前、审理、再审审查全流程。诉前调解过程中，调解员应全面细致评估债务人实际履行意愿、能力和诚意，合理确定履行期限、方式和金额，促进诉前调解成功，提高债务人履行可能性。如原告李某与被告某公司承揽合同纠纷一案，被告安排原告维修公园里小区业务，维修业务做完之后，被告公司对原告的施工量和数额均没有异议，并验收合格。被告核算原告施工量后未按时支付劳务报酬，原告诉至法院。我院于2024年7月29日收到原告相关诉讼材料，立案庭当即对案件难易程度进行判断，并敏锐捕捉到被告是企业的特点，询问原告是否有调解意愿，原告表示愿意调解。立案庭当天将案件材料转至诉前调解。调解员丰慧丽收到案件之后，与被告企业进行联系，企业表示确有此事，只是资金周转困难，暂无力支付相应款项。调解员随后又与原告联系，原告表示现在经济形势不乐观，企业压力大可以理解，只是原告给被告干活已经结束两年之久，希望能尽快拿到款项。经过调解员中间多次做调解工作，双方达成和解，原告李某于2024年8月23日向我院诉前调解出具撤诉申请书。除了诉前调解，再审调解也是我院优化营商环境的重要举措。如再审申请人某物业公司与被申请人崔某一、崔某二物业服务合同纠纷案，再审申请人不服原审判决，向我院申请再审。收到再审申请人相关材料之后，我院立案庭一方面对原审判决进行审查，另一方面将案件同步转至诉前调解，尝试进行再审阶段的调解工作。因申请人与被申请人原审属物业服务合同纠纷，双方争议焦点主要为某期间的物业费是否应该由业主承担。调解员拿到案件之后，多次与物业公司进行联系，进行释法说理工作，秉着相互理解、友好往来原则，劝导物业公司尽可能与业主达成友好合作、持续服务关系，同时运用专业的法律知识，向物业公司分析原审裁判思路，最终该物业公司撤回再审申请。习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”，“一站式多元解纷”以强化法治保障、完善制度措施、加强服务供给为抓手，推动我院法治化营商环境工作不断优化。今年以来，我院诉前调解部门已成功化解纠纷1583件，调解成功率达60.49%。

#有一种美好叫辽宁##新时代六地辽宁杠杠滴##振兴新突破辽宁杠杠滴# 【优化营商环境】锦州市凌河区举办“企业家日”活动为进一步弘扬企业家精神，助力企业扩产扩能、增强发展信心、安心扎根凌河，11月18日，锦州市凌河区营商局组织开展以“聚力同行起新航乘势而上向未来”为主题的凌河“企业家日”活动，积极营造“尊企、重企、助企”的浓厚氛围，全力推动锦州市凌河区营商环境高质量发展。活动邀请各位营商环境监督员走进厚生艺术工厂和锦州智谷，近距离体验如何以艺术之“钥”开启产业向新之门，直观地了解文旅和电子信息产业等凌河重点产业发展情况。座谈伊始，凌河区营商局及中心班子成员与各位监督员一起观看了凌河区宣传片，看凌河在协同发展中突破攻坚，看凌河内部挖潜、创新驱动、发展破题，看凌河如今飞速发展的态势，让大家切实地感受到凌河经济发展的新变化、新进展、新成效。在随后的座谈交流中，凌河区营商局围绕市场、法治、政务、人文四大环境向监督员们汇报了凌河区营商环境建设情况，全面介绍了在优化营商环境工作方面采取的系列积极有效措施以及取得的显著成效。监督员们对凌河区营商环境建设工作给予了充分肯定，同时结合日常监督工作与现场调研的所见所闻、所感所想进行了深入交流。针对监督员们提出的意见与建议，工作人员在现场给予了积极地回应与解答，对于暂未解决的问题，将作为重点攻坚任务全力推进，确保给各位监督员一个满意的答复。下一步，凌河区营商局将以此次活动为契机，持续打造一流营商环境，持续提升经营主体活力，持续关注企业群众的诉求和呼声，将监督员们的意见建议化作推进工作的有力抓手、开展工作的务实举措，努力补短板、强弱项、促提升，力争为企业和群众提供更加优质便捷的服务。同时，进一步发挥营商环境监督员以“督”促“进”的监督力量，提高营商环境监督员的参与度，以“小切口”解决“大问题”，为推动实现凌河全面振兴新突破作出新的更大贡献！

#有一种美好叫辽宁##振兴新突破辽宁杠杠滴##新时代六地辽宁杠杠滴#【优化营商环境】锦州市系列举措推动营商环境优化提升锦州市以《2024年锦州市营商环境建设行动方案》为抓手，推出系列举措培优市场、法治、政务、人文四个环境，推动锦州市营商环境实现根本性转变，促进经济发展实现质量与效率双提升。维护公平竞争的市场秩序。建立妨碍统一市场和公平竞争的政策文件动态清理机制，修改或废止4项违反公平竞争审查标准的政策措施，涉及2家锦州市直部门。在工程建设项目招投标领域对依法必须招标项目落实公平竞争审查制度，招标文件、公告、评审细则等实现“一标一审”100%覆盖。全面优化政府采购行为，严格落实政府采购促进中小企业发展相关政策，截至目前，锦州市中小微企业合同金额占全部政府采购合同金额比例92.85%，锦州市政府公开采购意向项目比例94.03%。完成公共资源交易项目协同监管平台对行业监管部门的端口接入，全过程在线协同监管。全力打造公共资源全流程电子化交易平台，在辽西第一家创新引进“不见面开标舱”，实现跨地域“不见面开标”，助力企业降本增效。打造高效便捷的政务环境。深化工程建设领域集成服务，对锦州市政基础设施和标准化厂房建设项目同步核发建设用地规划许可和建设工程规划许可；审查机构出具消防、人防、技防等技术审查报告后，审批部门不再进行技术审查；锦州市住建局、锦州市自然资源局等多部门涉及消防、档案、人防、竣工备案、规划、土地等基本要件纳入联合验收，同时实现工程质量竣工验收监督与联合验收同步开展。首批353项涉企事项营业执照实现全过程线上获取；存量房不动产登记“带押过户”延伸至锦州市9个银行网点；公积金等14项高频事项全部接入“辽事通”，实现民生事项“网上办”“掌上办”，改革增活力、创新增动力取得扎实成效。筑牢规范公正的法治基底。开展行政执法“三项制度”专项监督，21个市直部门统一了执法公示平台，食品药品、安全生产、公共安全等重要执法部门均实现了执法全过程音像记录，锦州市直部门法制审核队伍基本达到了比例要求，县(市、区)执法单位均明确具体的法制审核人员。30个锦州市直部门动态调整了行政裁量基准，共计各类事项3067个，进一步规范了行政执法尺度。优化诉讼服务体系，开通“涉市场主体绿色通道”，实行快审查、快立案、快移送，落实诉讼服务一次性告知，深化适用跨域立案，不断优化“一站式”诉讼服务；推进数字法院建设，民事一审网上立案审核均在5个工作日内完成，锦州市法院电子送达率达到85.6%。营造尊商护企的人文氛围。加快推进惠企政策“免申即享”改革，锦州市、县两级16家政策实施部门对惠企政策报批流程重构、再造，69项惠企政策实现“免申即享”，共兑付资金94.8万元，惠及市场主体3074户，为企业减少跑动次数3000余次。开展“锦州企业家日”系列主题活动，搭建政银企、产教学深度融合平台，12家规上企业获得无担保贷款4.3亿元，为23家企业对接材料、化工等专业人才75人。促进民营企业家健康成长，引导非公有制经济人士参政议政，工商联界别政协委员提案共立案19件，全社会尊商护企氛围浓厚。（网信义县）

「泾法动态」【泾县法院：送法入企，奏响劳动关系“和谐曲”】为进一步规范企业合法经营意识、增强劳动者依法维权能力，营造良好的法治化营商环境，12月2日上午，泾县法院参加县司法局开展的优化法治化营商环境专项普法宣传活动，组织干警前往创玺铸造有限公司开展工伤、劳动法法治讲座。讲座中，法院干警结合实际案例，深入浅出地讲解了工伤认定的标准、程序以及劳动者合法权益的实现途径，详细阐述了关于劳动合同的签订、履行、解除等方面的法律规定，强调了用人单位和劳动者在劳动关系中的权利和义务。在讲解过程中，该院干警与听众进行了积极互动，详细解答了职工们提出的各种问题，并向参会人员发放了普法宣传资料。针对劳动者关心的工伤赔偿问题，干警耐心地解释了赔偿的范围、标准和计算方法；针对用人单位关注的用工风险防范问题，干警提出了合理的建议，如通过加强劳动合同管理、规范用工制度、购买工伤保险等方式降低用人单位的法律风险。讲座结束后，参会企业家与职工们纷纷表示，此次座谈很有实际意义，对劳动用工管理、劳动权益保护有了更深层次的理解和体会。接下来，泾县法院将继续通过多种普法形式向劳动者和用人单位普及法律知识、提供法律咨询，促进劳动关系和谐稳定。同时，加强与企业的联系沟通，为企业健康发展、县域营商环境建设提供优质的法律服务和坚实的法治保障。（陶瑞臣）

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